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建立绿色低碳循环发展产业体系

发布时间:2015-11-04  浏览次数:336 次  来源:中国能源网
  近日与能源相关的重要新闻,首先是10月29日在北京闭幕的中共18届五中全会和随之发布的公报;二是10月28日公布秦皇岛环渤海动力煤价格指数报收于380元/吨,本报告期比前一报告期下降了4元/吨;三是多个煤炭上市公司报表亏损;四是29日媒体报道中国将坚持抑制不合理煤炭消费,严格控制煤炭消费总量;五是10月28日传出消息,美国将抛售原油储备5800万桶。
  十八届五中全会公报指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为应对这一挑战,全会提出以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
  必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
  坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。
  推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。
  加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行动。
  公报中提出建立绿色低碳循环发展产业体系和推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。这是中国能源产业界界发展与投资最应关注的焦点。在中国改革开放初期(上世纪八十年代初)中国曾有人提出发展中国科技产业革命,但受制于意识形态删去了产业二字,只提科技革命,一定程度上耽误了发展,直到九十年代邓小平题词“发展高科技,实现产业化。”才最终促进了高科技产业发展。中国能源今后发展必须在绿色、清洁低碳、循环、安全高效条件下才有发展可能。各地区能源发展也应在建立绿色低碳循环发展产业体系下才能发展。
  截至10月29日,中国33家煤炭类上市企业中目前已有22家披露三季度业绩报告或预告。其中11家亏损,11家盈利,亏损面达到50%,11家亏损企业中有3家前三季亏损超过10亿元。仍能盈利的企业看似幸运许多,但大多数公司业绩也出现了不同程度的下降。中国神华今年1-9月的营业收入约为1314亿元,同比下降31%;归属股东净利润约166亿元,同比下降44.1%。
  另据中国煤炭工业协会数据显示,今年上半年,全国大中型煤炭企业亏损面已达到70%以上,黑、吉、辽、冀、鲁、皖等省份煤炭行业整体亏损。10月29日,国家能源局煤炭司负责人介绍,中国将坚持抑制不合理煤炭消费,严格控制消费总量,继续加快淘汰落后产能步伐,大力推动煤炭消费革命。
  为了促进煤炭行业健康稳定可持续发展,中国将采取几大措施:一是坚持煤为基础、多元发展的方针,大力促进煤炭清洁高效利用,推进煤电联营和煤电一体化发展,积极推动煤炭供给革命。二是立足煤炭行业发展实际,紧跟世界煤炭技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,着力推动煤炭产业升级,大力推动煤炭技术革命。三是深化煤炭市场化改革,加快建设现代化煤炭市场交易体系,进一步完善煤炭价格形成机制。四是推动煤炭领域国际合作与交流,进一步加强与世界主要产煤国和煤炭消费大国的沟通协作。
  中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前,我国煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期的“四期并存”发展阶段。煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展路子难以为继,必须转向依靠质量、效益、集约型的发展模式。从中长期看,煤炭作为主体能源的格局或将延续。
  综合权威机构研究成果,到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源消费结构中的比重,将由目前的66%逐渐回落到62%、55%和50%左右,煤炭消费峰值在45-48亿吨。
  虽然我国煤炭在一次能源结构中的比重下降,但煤炭需求总量还将保持适度增加,特别是随着煤炭清洁高效利用技术推广应用和产业化发展,煤炭工业仍具有较大发展空间。但这一调整将是一个痛苦的过程,部分煤企早已下调薪金,数家企业发布了中止劳动合同的公告,通过分流职工以降低运营成本。煤炭业还将面临一段痛苦调整期。
  10月28日传出消息,美国计划销售战略石油储备来筹集资金,将在2018年到2025年间抛售5800万桶石油,然而中国和印度正在构建战略石油储备。美国白宫和两党议员就一项两年期预算计划达成临时协议,这一预算计划在暂时取消联邦债务上限的同时,还计划美国在2018年到2025年间出售数百万桶的战略原油储备。
  抛售的数量为5800万桶,约占美国6.95亿桶石油储备的8%,抛售所得的收益将以普通基金的方式纳入财政。有人表示,原油储备的抛售是正确的,因为美国不需要这么大的原油储备迅猛增长,美国国内页岩油生产的繁盛足以弥补进口的需要。
  负责原油储备的能源部表示,美国每桶原油储备的平均支付成本为29.70美元。然而华盛顿能源研究公司表示,经过通货膨胀调整以及其他费用,平均成本上升至74美元,而与此同时,西德克萨斯中质原油交投价格低于44美元。按目前的价格,需要额外的抛售才得以建立现代战略原油储备,约另需抛售4500万桶,这相当于使得储备总量减少15%。有数据显示,美国在7月每天进口量为950万桶,比6月的1470万桶下降了35%。
  回顾历史美国曾三次释放战略原油储备:1991年海湾战争期间;2005年,卡特里娜飓风对墨西哥湾产油区造成毁灭性打击的时候;以及2011年利比亚战争后供应切断的时候。1996年至1997年,白宫也曾为减少联邦政府的财政赤字而出售储备石油。
  国际能源署估计,中国的石油储备已达2亿桶,并有计划在今年再增近2000万桶。中国计划到2020年储备5亿桶石油。而印度、德国、日本、韩国、法国、西班牙、意大利等其他石油进口国也在建设扩大着自己的石油储备。美国抛售原油储备对世界原油市场影响有待观察,中国石油天然气界应对此有所准备。
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